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本届政府最大的政绩是什么?  

2016-10-19 21:21:19|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本届政府最大的政绩是什么? - 慎说 - 慎说
 
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本届政府渐近尾声,盘点政绩,发现除了反腐换人,还有拆墙放权可圈可点,反腐换人从某种意义上来说,只是党自家的事,而拆墙放权才关乎老百姓的切身利益,尽管这项工作刚刚开始,且阻力巨大,但对未来的影响不可小视。

而静悄悄推动拆墙放权改革的,是一直低调稳健的李克强总理。10月14日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署持续深化商事制度改革,更大降低创业创新制度性成本。

2015年3月,李克强总理在考察工商总局时明确要求,年内务必实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”改革。2015年10月1日,“三证合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施,在“三证合一”基础上加入社会保险登记证和统计登记证,实现更大范围、更深层次的信息共享和业务协同。

李克强总理在14日的常务会议上说:“进一步深化商事制度改革,扫除妨碍创业创新的制度羁绊,可以更大激发社会创造活力,促进扩大就业。”“五证合一、一照一码”改革推出以来进展顺利,下一步将推进“六证合一”甚至“九证合一”改革。

李克强总理表示:“每个人都有创新创业的潜能。但现在各种‘证’还是太多了,确实束缚了创新创业者的活力。”他要求,下一步将更多涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点,更加便利群众办事创业。

总理阐释道,30多年前,我们实施家庭联产承包责任制,就是充分释放了广大农民创新创业的潜能。“当时我们设定了部分限定条件,其余全部放开,农民立即开始自主尝试一年两季耕种、家庭多种经营甚至外出打工,几亿农民的活力一下就迸发出来了。”他说,“今天的改革同样如此,我们要放管结合,但在‘放’的层面,还有很大空间。”

李克强举例说,一些地区已经探索,企业税务登记后可以直接运营,涉及特种行业特种管理的,由相关部门上门服务。我们的政府也要进一步深化商事制度改革,切实推动职能转变,释放广大群众的创新创业潜能。

总理特别强调,简政放权、放管结合、优化服务,要充分利用“互联网+”。企业登记、群众办事,都可以在网上办理;事中事后监管、双随机一公开,也需要运用“互联网+”,公开监管过程和结果。“各有关部门都要充分解放思想,真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 

总理说,中国经济最根本的问题还是就业。本届政府把“就业”放在最优先位置,通过激发市场活力稳增长、保就业。“中国有9亿劳动力,1.5亿受过高等教育、有专业技能的人才,中国人勤劳、有智慧。”李克强说,“要进一步深化简政放权等改革,创造更好的体制环境,把社会活力、创造潜力充分调动起来,切实改善民生,推动创业创新。”

10月14日的国务院常务会议,还有一项议题,就是进一步扩大国内消费。这些政策措施,颇有代表性地体现了李克强总理一以贯之的思路和本届政府的施政特点:把老百姓的日常感受变成政策的起点与终点。

针对养老、教育、体育等消费领域,常务会议提出消除制约发展的体制机制障碍,很多地方明知老龄化社会正在到来,但申办养老机构手续极其繁琐,此次常务会议明确清理取消这一领域不合理的前置审批。

民办教育前景广阔,喊了多少年,发展却不理想。此次常务会议提出依法兴办的营利性民办学校收费自主定价。体制机制一旦理顺,很多事情其实不用政府操心,社会和市场自会调适到位。

李克强总理引用过这样的谚语,“宁敲金钟一个,不打破鼓三千”。总理告诫国务院相关部门,好的政策再加上真正落实到位,数条足矣,远胜这也规定那也规定的长篇文件。

10月8日,在国务院常务会议上,李克强总理强调:“衡量改革成效,不仅要看取消或下放的‘数字’,更要看群众实实在在的‘切身感受’!”“能放什么、不能放什么都要说清楚,决不能‘绕弯子’,再设置一些拐弯抹角的‘条条框框’。”总理说,“一定要给群众、给企业一个准确的信号,给市场一个明确的预期!”

民之所望,施政所向。今年以来,李克强总理对简政放权、放管结合、优化服务改革提出了诸多要求,这些润物无声的改革举措,虽然不像反腐换人轰轰烈烈立竿见影,但其影响更为深远。

2016年6月27日,李克强总理出席第十届夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。谈到简政放权时,总理说:“进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。加快转变政府职能、提高效能,营造公平竞争的市场环境和激励创新的制度环境。坚持‘简’字当头,把政府该放的权力放出去,能取消的尽量取消、尽可能直接放给市场和社会。”

2016年6月15日,李克强主持召开国务院常务会议,强调“别把废止的旧文件仍当作权力‘把着不放’”。“坦率讲,咱们一些地方和部门,确实也存在‘糊弄’企业和老百姓的情况。明明发了新文件,却仍拿以前的旧文件来‘卡’人家。”

李克强总理在6月15日的国务院常务会议上说,“旧文件明明废止了,就别再当作权力‘把着不放’了。” “之前就有过这样的情况,国务院先下发了文件,部门紧接着下发的细则,里面‘繁苛’重重,让企业办事人员和老百姓几乎‘跑断了腿’!”

2016年6月1日,李克强主持召开国务院常务会议,强调“让创业就业人员不再为一纸‘证书’所困扰,切实让利于民”。“众所周知,花样百出的职业资格准入,极大地抑制了大众的创业就业。可为什么部门一些具体管事的同志仍不愿意放开这些准入?不客气地说,因为有些职业资格许可是收费的、养人的,再说的不好听一点,也不排除有寻租的。”

当天的常务会议,决定取消一批职业资格许可和认定事项,持续降低就业创业门槛。“我们一定要依法管住乱设职业资格的‘手’,真正建立起职业资格清单管理制度。”总理说,“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实,不再为一纸‘证书’所困扰,切实让利于民。”

2016年5月23日,李克强总理考察湖北十堰市民服务中心时说,现在各地都建起了政务大厅或服务中心,这不是一个形式,而要真正做到一个窗口对外、一站式办结。老百姓到了政务大厅,就不要让他们再到部门跑腿。要坚决杜绝群众和企业到窗口办理后还需转到后台部门办理的情况。“简政放权就是以政府让利换取市场红利”。

2016年5月9日,李克强总理在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上明确表示,转变政府职能、提高工作效能还有很大空间。李克强说:“‘放管服’改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利,要相忍为国、让利于民,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”
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